建材下鄉試點擴大化政策突然出臺，給水泥產業特別是京津魯渝寧5地水泥企業帶來額外發展契機。27日，住建部、發改委、工信部、國土部、商務部等5部門聯合下發《關于做好2011年擴大建材下鄉試點的通知》，將建材下鄉試點擴大至北京、天津、山東、重慶和寧夏5地，繼續推動水泥下鄉并推廣使用散裝水泥。
中國建筑材料(liao)流(liu)通協會會長孟國強分(fen)析(xi)指(zhi)出，該通知無論從試點范(fan)圍，還是操作性上均“更上一層樓”，對京津魯渝(yu)寧(ning)5地區域水(shui)泥企業形成利好。
另據(ju)記者(zhe)了(le)解，中(zhong)國水泥協會正在擬定12省區(qu)域水泥主導企業(ye)(ye)名(ming)單，以為后期產(chan)業(ye)(ye)整合提供(gong)引(yin)導和(he)政策支持，而(er)上述5地(di)相關企業(ye)(ye)如冀東水泥、金隅股份、賽馬實業(ye)(ye)等均納入該名(ming)單。
建材下鄉擴容
《通知》指(zhi)出，逐步(bu)擴大建材下鄉試點，是以改善農村居民居住(zhu)條件、提高(gao)農房(fang)建設(she)質量(liang)、推(tui)動農房(fang)建筑(zhu)節(jie)能(neng)為目標，支持(chi)農民依法依規建設(she)自(zi)用住(zhu)房(fang)。其(qi)基本(ben)原則即(ji)(ji)“直補農戶為主，適度(du)補助。”從(cong)時間(jian)安排上(shang)也(ye)十分緊(jin)湊，即(ji)(ji)今年(nian)10月底前各試點地區報方案，明年(nian)9月再總結。
根據《通知(zhi)(zhi)》要(yao)求，繼續推動水泥下鄉，積極(ji)推廣使用散裝水泥，對(dui)使用節(jie)能建材產品和(he)采取節(jie)材措施的(de)農戶予以補助。《通知(zhi)(zhi)》要(yao)求，“試點地(di)區要(yao)落(luo)實財政補助資金，整合有關部門(men)的(de)相關資金，加大投入力度。”
“擴大(da)(da)(da)試(shi)點范圍至(zhi)京津渝，是(shi)對建材下鄉(xiang)的(de)促進和(he)推動(dong)，這意(yi)味著建材下鄉(xiang)政策會(hui)堅定不移地執行下去(qu)。”參(can)與該(gai)政策制(zhi)定的(de)孟(meng)國(guo)強說，試(shi)點范圍的(de)擴大(da)(da)(da)是(shi)大(da)(da)(da)勢(shi)所趨，“新農村”建設(she)空間(jian)巨大(da)(da)(da)。
2010年(nian)山(shan)東、寧(ning)夏曾被住建(jian)部(bu)等(deng)(deng)部(bu)門確定(ding)為(wei)建(jian)材下鄉試(shi)點(dian)地區(qu)。試(shi)點(dian)期間，兩省區(qu)以(yi)推動水(shui)泥產品下鄉為(wei)主(zhu)，鼓勵使用散裝水(shui)泥和預拌(ban)混凝土，同時(shi)積極探(tan)索(suo)節能、抗(kang)震等(deng)(deng)其他(ta)建(jian)材下鄉的可行性，已(yi)經積累了一定(ding)經驗。
孟(meng)國強(qiang)指出，從根本(ben)上來看，提高農民住房生活質量，存在著(zhu)巨(ju)大(da)的市場空(kong)間，建(jian)材下鄉(xiang)無疑對(dui)此是(shi)巨(ju)大(da)的支撐。而且，“此次試點擴大(da)的區域(yu)(yu)重點為三大(da)直轄市，是(shi)經濟發展非常好的區域(yu)(yu)，這幾個區域(yu)(yu)會對(dui)全國的新農村建(jian)設(she)以及(ji)城鎮(zhen)化建(jian)設(she)起到標桿榜樣(yang)的作(zuo)用(yong)，對(dui)于未(wei)來建(jian)材下鄉(xiang)政策完善也(ye)有著(zhu)重要(yao)意義。”
“我國有7億多農民，需求一(yi)旦激發出來，就是一(yi)個(ge)巨大的市場。”孟(meng)國強向(xiang)記者(zhe)直言，保守估算，建(jian)材下(xia)鄉(xiang)會有上千億元的經濟(ji)拉動作用。
資深水(shui)泥專家、數字水(shui)泥網副總裁陳柏林分析認為，雖然目前測算建材下鄉試點(dian)擴大能帶來多少水(shui)泥需求量有難度，但他表示，“農(nong)村水(shui)泥消費量約(yue)占全國總量1/3，如此簡單(dan)推斷建材下鄉的市場空間顯而易見是(shi)巨大的。”
區域(yu)龍(long)頭企(qi)業(ye)受益
需指出(chu)(chu)的是(shi)，水泥(ni)產業具有地(di)域屬性，其(qi)運輸(shu)半徑較小，一般來說公路運輸(shu)在200公里(li)以內(nei)，水路運輸(shu)在400公里(li)以內(nei)。此次政策的出(chu)(chu)臺(tai)將拉動這些地(di)區的水泥(ni)需求。
“《通知》肯定對北京(jing)等試點區(qu)域企業的需求拉(la)動(dong)直(zhi)接。”孟國強認為，在緊縮政策(ce)之下，加之房地產調控等不利(li)影(ying)響，市場對水(shui)泥行(xing)業發展前景普遍(bian)擔憂，但他指出，從長遠(yuan)來看，建材下鄉政策(ce)不僅僅對附近區(qu)域水(shui)泥企業有利(li)，對整(zheng)個產業都是利(li)好。
銀河證券分析師(shi)洪亮分析認為，建材下鄉是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)從原來投資拉動經濟向消(xiao)費拉動經濟的轉換。實際上，“農村住房的消(xiao)費主要是(shi)(shi)個(ge)人消(xiao)費，這一(yi)塊對于建材行(xing)業的影響具有(you)剛性，而且對整個(ge)社會的消(xiao)費結構也會有(you)重(zhong)要影響。”
另外，記者了解到，中國水泥協會正在擬定12省區域水泥市場主導企業名單，預計近日出爐。該名單旨在助推水泥行業兼并重組，支持各區域有實力的企業加強重組力度。據悉，該名單上榜企業在未來產業整合方面有望獲得政策支持，而上述5地相關企業如冀東水泥、金隅股份、賽馬實業等均納入該名單。
